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峻峻:政府会计准则学习心得-浅议主管部门的责任
发布时间:2019-10-06
 


      今天学习了新发布的《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》,准则中规定:

      1.合并财务报表,是指反映合并主体和其全部被合并主体形成的报告主体整体财务状况与运行情况的财务报表;

      2.合并财务报表按照合并级次分为部门(单位)合并财务报表本级政府合并财务报表和行政区政府合并财务报表;

      3.部门(单位)合并财务报表,是指以政府部门(单位)本级作为合并主体,将部门(单位)本级及其合并范围内全部被合并主体的财务报表进行合并后形成的,反映部门(单位)整体财务状况与运行情况的财务报表。部门(单位)合并财务报表是政府部门财务报告的主要组成部分。

      本级政府合并财务报表,是指以本级政府财政作为合并主体,将本级政府财政及其合并范围内全部被合并主体的财务报表进行合并后形成的,反映本级政府整体财务状况与运行情况的财务报表。本级政府合并财务报表是本级政府综合财务报告的主要组成部分。

      行政区政府合并财务报表,是指以行政区本级政府作为合并主体,将本行政区内各级政府的财务报表进行合并后形成的,反映本行政区政府整体财务状况与运行情况的财务报表。行政区政府合并财务报表是行政区政府财务报告的主要组成部分。

      4.将合并主体和被合并主体个别财务报表中的资产、负债、净资产、收入和费用项目进行逐项合并;

    抵销合并主体和被合并主体之间、被合并主体相互之间发生的债权债务、收入费用等内部业务或事项对财务报表的影响。



      以上内容是从准则中摘录的,和企业不同,合并财务报表涉及的不是几十户,几百户单位,而是以万户作为单位来计量的,那么看到这里峻峻不禁要提出一下疑问:

      1.如何保证每个层级的单位能够熟悉掌握政府会计准则制度的要求,保证会计确认、计量、记录、反映的合规性;

      2.如果层层合并,如何确保合并主体与被合并主体之间的收入费用、债权债务等内部业务完全抵消;

      3.报告中对于“披露”这个词出现了11次,被合并主体如何能完全披露合并主体需要的各类信息?




     峻峻心得:

     当前,各单位均在做政府会计新旧衔接工作, 峻峻建议部门合并主应该立即明确以下内容:

      1.数据载体:会计数据的管理模式及人财物保障手段;

      2.工作流程:本部门会计核算工作的流程规范或制度手册;

      3.职责权限:影响会计数据质量的人员角色及权限,如:部门会计管理人员、单位会计管理人员、基层会计工作人员等;

      4.数据规范:涉及抵消工作的所有数据标准:如:单位名称及规范(系统内部单位、同级单位、其他单位)、政府收支分类科目精简规范、会计科目(辅助)账规范、债权债务确认的规范等;基层单位财务报表披露信息规范;


      如果上述工作近期无法实施,那么到2019年年底合并报表时,必然是灾难性的后果。根据现行的管理体制,通过“非同级财政拨款收入”、“上级补助收入“、“事业收入-非同级财政拨款”等科目核算的数据将很难充分抵消;如果数据不集中管理,实时监控,那么存在单位间单边挂账的风险,年末合并报表时,资产负债表会出现“浮肿”


      孙子曰:"夫未战而庙算胜者,得算多也,未战而庙算不胜者,得算少也。.多算胜,少算不胜,而况于无算乎!" 峻峻有点悲观,如果报表合并主体不主动作为,那么峻峻不太看好合并报表的结果,你怎么看呢?