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不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊
发布时间:2019-08-11
 

今天咱们捋捋英国脱欧这事儿。

不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊


这两天,英国政坛真的是闹翻了天。先是1月16日,英国特蕾莎梅把跟欧盟谈了一年多的脱欧协议甩到自家议会表决——然后遭遇一次惨烈的失败——在是否同意目前的脱欧协议的国会投票中,梅姨带来的这份脱欧协议,最终被英国国会否决了。

其实否决倒不让人意外,早在投票前,几乎所有媒体就已经预测到这个结果。只不过,大家没想到的是,梅姨居然输的如此惨烈——432票反对,202票赞同,这个比值,直接创下了近一百多年来英国执政政府在议会投票中最惨烈的一次失败... 之前最惨的一次也只输了160多票而已,这次直接输了230票。

破记录也就罢了。要命的是,紧接着,议会又在17日发起了对梅姨的不信任投票。一旦通过,梅姨就得卷铺盖滚蛋。

不过这一次,梅姨算是逃过了一劫。306票支持,325票反对,梅姨以19票的微弱优势侥幸过关。

不过这关过了,下一关却不好过。因为在19号,也就是明天结束之前,梅姨还得拿出另一个《脱欧协议》,如果这一版还不通过,那梅姨还有的头痛。最要命的是,如果国会通不过《脱欧协议》,欧盟方面又不肯妥协的话,那随着3月29日这个英国正式脱欧时间节点的到来,英国可能就只能面临无协议脱欧——也就是硬脱的局面!要真是无协议脱欧,那就相当于夫妻俩无协议无判决、强行离婚!真要闹成这样,未来英国和欧洲之间围绕着家产怎么分配,肯定有的架可打。

那么,为什么梅姨版的《脱欧协议》,会在国内惹出这么大的乱子?这个还得从英国决定脱欧说起。

英国决定脱欧是2016年的事。之所以会搞脱欧,也是有大环境作为背景的。

一直以来,英国就对欧盟这个圈子若即若离——毕竟无论是从大不列颠岛偏居西北海上的地缘区位,还是英国面对欧洲时的分裂制衡传统,以及其海洋国家的传统自我定位,这些都决定了,随着欧洲的内部整合,英国很有可能会在这个圈子里面处于一种相对边缘化的状态。所以英国更希望的是欧洲四分五裂,这样的话,英国这个边缘岛国,才能利用欧陆的内部分裂纵横捭阖,保持自己对欧洲的相对优势。

只不过,20世纪末的英国早已今非昔比,随着日不落帝国的瓦解,英国已经不能再像近代那样,拥有没有足够的能量来阻遏欧洲内部的整合。随着欧洲一体化进程的深入,欧盟(欧共体)作为一个整体,不仅经济方面形成统一内部市场,区域整合加速,政治上一个声音对外,其国际影响力和全球事务话语权的也明显增强。

眼瞅着欧盟优势显现,英国就尴尬了。英国说到底还是欧洲国家,既然欧陆整合势不可挡,自己再孤立其外,就成了自绝于欧洲,自我边缘化。这种情况下,英国才在1973年勉勉强强加入欧共体。

只不过,这种入盟,是带有相当不情愿的。英国并不喜欢欧盟,只是被欧洲整合的大势裹挟,不得不为罢了。所以英国即便入盟后,也保持着相当的独立性——最明显的就是其虽然加入欧盟,却并没有加入欧元区,通行欧洲的申根签证也在英国无效。甚至在欧盟事务参与程度上,英国也无法与自己相同等级的另两个大国——德法相提并论。在对外方面,与德法更多的主张增强欧洲独立性不同,英国也是一直坚决同美国捆绑,自愿充当美国在欧洲的战略堡垒。

这种若即若离,本身就为英国脱欧埋下了伏笔。

不过,这个在之前倒不明显。毕竟上世纪末本世纪初,欧洲一体化顺风顺水,欧盟体系下的统一市场,能让英国从中捞取不菲利益。看在钱的份上,英国也就认了。

可近年来,随着欧债危机和难民问题的爆发,欧盟疲态尽显,英国不仅无法从欧盟体系中攫取更多的利益,反而要承担越来越多的接收难民和拯救欧猪国家的义务。利逐渐减少,弊逐渐增多,这种情况下,英国人的心态自然发生变化,脱欧的呼声就在民间越来越响。而在这种背景下,时任英国首相卡梅伦就干了件挺锤子的事——把脱欧付诸公投,让民众来决定。

不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊

为什么说这件事做的挺锤子?因为脱欧是一件事关英国百年甚至千年发展大计的重大事项。这种重大事项的决策背后,固然需要尊重普通民众的意见,但同样需要专业的政治家、经济学家的主导——因为后者明显比前者更有学识,更有宏观视野,更能从整体角度,来综合权衡这个事件对国家的利弊。

具体来说,民众嘛,他们通常都对正在发生,立时可见的东西更能感知,比如欧盟要求英国接受难民,要求英国出钱去给欧猪国家买单,这些当时英国面对的来自欧盟的压力,让他们怒不可遏,所以很容易产生脱欧冲动。但对过去几十年,英国通过加入欧盟,从而获得的广袤市场空间等等好处,以及脱欧后面临孤立的这种可能性风险,却很难理解。

所以卡梅伦这种完全不尊重精英的作用,而完全让民众来决定脱欧,这本来就是瞎胡闹。结果就是这项国家大政,在一帮稀里糊涂、对脱欧利弊严重缺乏理解的民众手里,变成了现实。

卡梅伦玩脱了,自己拍拍屁股下台,可她留下来的烂摊子,还得梅姨来擦。公投脱欧已成现实,梅姨也没办法,只好硬着头皮去跟欧盟谈脱欧条件——希望能在脱离欧洲,卸下收留难民,帮助欧洲这些包袱的同时,尽量保留住那些对英国有利的部分——比如与欧盟国家的自由贸易。

可这种条件,欧盟岂能答应?任何组织都是有利有弊的。你想通过它捞取好处,那就得相应的承担相应的义务。哦,现在你现在嫌麻烦太多不想承担,所以闹着脱欧,可欧盟体系下你捞着的好处还想继续保持,这天下哪有这么便宜的事?这要是从了你,其他各国岂不都有样学样?那欧盟还怎么混下去?

当然,欧盟现在也是破事一大堆,故而也不想跟英国彻底闹崩。但该坚持的原则还是要坚持的。所以欧盟的态度是:货物可以继续自由贸易,但同时你得接收难民。

欧盟这个条件不能说不合理——毕竟有福同享有难同当嘛。但问题是,梅姨没法答应——英国之所以脱欧,很大一部分原因就是不想沾上欧盟的那帮难民。现在你要是还同意接受难民,那当初英国人何必闹着脱欧?

其实说句公道话,这事儿要怪还是怪英国人民自己矫情——本来嘛,权利和义务就要对等。你英国老百姓只想着占便宜,却又不愿意承担义务,这本来就是没道理的。

但问题是,英国是西式民主的灯塔,政客的命运由民众选票决定。梅姨就算心里知道民众要求不切实际,可她也无可奈何。

只不过,梅姨必须迁就英国民众,已经被英国民众抛弃的欧盟,可没这个义务。所以这就成了僵局。

当然,如果仅就只是重设海关,对出入境货物进行检查,那梅姨也不是完全不能妥协——反正民众也不懂这里面的意义(要真懂,他们也不会这么草率的就公投出脱欧这个结果)。既然民众自己非要这样,那自己从了他们就是了呗。这样好歹自己可以保住支持率。至于未来给英国这个国家带来的到底是利是弊,反正路是你们人民自己选的,到时候你们自己承受就是了。

不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊

可是,梅姨就是想甩锅也不行。因为这里面又涉及到另一个大麻烦——北爱尔兰问题。

懂世界历史的都知道,北爱尔兰问题,可是上世纪后半页英国的一个大麻烦。爱尔兰岛近代时被英国占领。第一次世界大战结束后,英国元气大伤,爱尔兰趁机摆脱英国统治,独立建国。但爱尔兰岛东北部的六个郡,由于与大不列颠岛隔海相望,历史上一直是英国移民聚居地,他们不想与爱尔兰人一起组成国家,更愿意留在英国,所以最后的结果,就是爱尔兰岛一分为二——大部归爱尔兰国、东北六郡则依然是英国领土。

北爱六郡本来就是爱尔兰岛的一部分,人民构成上,虽然英国移民占了多数,但本岛爱尔兰土著也不少。爱尔兰人民族历史上受尽英国压迫,他们当然不想自己的家园继续作为英国领土,而更愿意成为爱尔兰国的一部分。所以上世纪后半页,北爱土著长期反抗,甚至成立武装组织,不断向发起恐怖袭击,成为英国的一个大麻烦。

不过到上世纪90年代,这个麻烦终于解决,北爱土著与英国政府达成和解,不再闹事。

为什么北爱土著不再闹事?一方面固然是英国做出了一定让步,但还有很重要的一个原因,就是欧盟。

1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧共体正式升级为欧盟。伴随着这种升级的,是欧洲国家间内部融合的加深。而这种加深,也大大消解了爱尔兰人与英国人之间的隔阂和敌意。而且随着欧盟这个凌驾于欧洲独立主权国家之上的国家联盟组织的成立,爱尔兰人与英国人作为欧洲人的共同认同感也随之加强;甚至欧盟的存在,本身也在一定程度上,压制了爱尔兰和英国两个主权国家的独立空间。正因为如此,北爱土著才能跟英国人达成妥协,和平共处。

可现在,英国脱欧,欧盟弥合英国人与爱尔兰人矛盾的作用也随之不复存在,这样一来,北爱问题死灰复燃的可能性,就随之提高。更重要的是,如果欧盟坚持与英国重设海关,双方人货往来必须经过检查站,那意味着北爱与爱尔兰之间,就必须新建边境线,重设海关。

不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊

这就麻烦了!海关和边境线的设立,等于是在北爱与爱尔兰国之间重新制造物理隔阂——这势必会引发北爱土著的强烈反弹。已消泯了二十年的北爱问题,恐怕就会重新出现。

这是英国人不能接受的。别的问题倒也罢了,北爱问题涉及国家主权,梅姨要是敢在这上头松口,立马就会成为卖国贼。可要是在北爱不设边墙不设海关,那等于在欧盟与英国之间开了个口子——所谓的隔离,也就失去了意义。

所以这事儿就无解了。除非欧盟同意英国人的全部条件——不收难民,还要自由贸易,否则无解。

很明显,欧盟现在不可能牺牲自己的原则迁就他们。所以梅姨谈了一年多,最后只能谈出这么一个《脱欧协议》——既如果边境问题解决不了,那就先缓一缓,咱们把脱欧的事儿了了,然后从现在到2020年之间,咱们再慢慢谈。

这个就有点搞笑了。且不说这种搞法合不合理。最重要的事,协议中还有一条——如果2020年缓冲期结束,双方还没谈妥,那咱们就执行最终的兜底方案。

那么,这个兜底方案是什么呢?这个意思是:倘若缓冲期结束,二者谈判依然无果,那么英欧贸易暂时仍保持现状。

这个听起来是不是很爽?脱欧也脱欧了,难民也不用接收了,可英国依然还是可以跟欧洲自由贸易。

可这欧盟又不是棒槌,岂能这么放过英国?

所以兜底协议还有一条,“暂时”保持原状期间,英国享受了对欧自由贸易,就必须遵守欧盟的各种贸易规则,并且英国无权与第三国达成单独的贸易协定,而欧盟若与他国达成协定,英国必须遵守执行。

这个就比较狠了。换句话说,对欧自由贸易的交换条件是——英国彻底丧失国际贸易自主权。

其实从这个限定来看,欧盟对英国还是没彻底死心的。想通过这一手,依然把英国框在自己的贸易框架内。

咋一看,英国这样也没什么损失——毕竟脱欧前,它也同样是要遵守这些贸易规则。但好处却很明显——它脱欧了,所以不用接收难民了。这岂不是达到了自己享受权利而又不承担义务的初衷?

但天下哪有这么便宜的事?英国之前是要遵守这些欧盟贸易规则,但当时英国是欧盟成员国,所以它有资格参与欧盟贸易政策制定——虽然当时的英国对欧盟若即若离,但它毕竟是欧盟体系内综合国力最强的国家(德国其实也就一个实体经济还可以,其他什么政治、金融、文化、国际影响力,统统被英国甩一条大街),所以它的话还是很有分量的。但现在英国已经脱欧,又用挂靠这种形势在欧盟贸易体系内苟延残喘,这意味着它以后对欧盟的贸易政策只有执行权,没有参与制定权。而考虑到欧盟对英国脱欧的怒意,以及德法两个大佬对英国附美的一贯不爽,可想而知这接下来的贸易政策,会让英国有多难受。。。。。。

这就是脱欧协议的命门所在。简单点说,这种协议下,英国是用自己的全部贸易自主权,来换取不接难民前提下的对欧自由贸易延续。

最要紧的是。一旦这个协议签了,英国以后想单方面毁约都不行——因为只有将来英国和欧洲达成新协议,才能将这份兜底协议替换——换句话说,如果跟欧盟的新协议谈不成(直白点说就是欧盟不同意),那英国在法理上,就必须永远奉行欧盟的贸易政策——而这些政策的制定,几乎都是德法这帮人说了算,英国没有置喙的权利!

堂堂大英帝国,岂能受此奇耻大辱?难怪梅姨把这份协议带上国会,会被喷的连自己亲妈都不认识。

不得不说,脱欧这事儿,英国人真是在把自己往死里玩啊

所以梅姨心里苦啊。英国人民的利益诉求根本就不合情理,可自己又没办法,只能被架着去跟欧盟谈。手中筹码有限,却又要求这么高,你让她最后能谈出什么花儿来?她既要满足民众诉求,又无力逼迫欧盟妥协,那最后要达成目的,当然只能是拿别的利益来跟欧盟交换喽!可交换了,自己回国又被喷成丧权辱国。梅姨这个冤,又该找谁去诉?

梅姨当然没人可以倾诉。国人也不准她倾诉。不仅不准,还要继续赶鸭子上架,硬逼着她去谈——前天议会以史上最高反对票(这意味着大批执政党议员倒戈),否决了这份被视为卖国的《脱欧协议》;昨天国会又以微弱优势,否决了反对党对梅姨的不信任提案。这两次否决,至少执政党的意思就很明显了——我们不能接受丧权辱国,但我们也知道这破事儿不好弄,所以你还得继续扛着——不然这烫手的山芋,实在没人接手啊。

不知道梅姨现在是什么心情。但不管是什么心情,但既然坐在这首相宝座上,不管她心里怎么吐槽,也只能硬着头皮,去跟欧盟继续谈。

其实梅姨也不是什么筹码都没有。毕竟欧盟整体虽强过英国,但现在也是身染沉疴,甚至有点摇摇欲坠的意思。这个节骨眼上,如果最后欧盟真跟英国闹翻,英国强行脱欧,闹个两败俱伤,那英国固然倒大霉,但欧盟也未必有好结果。

只不过,欧盟也不可能完全按照英国的意思妥协——前文中已经说了,果真对英国条件全盘接受,那等于是变相怂恿其他国家有样学样,欧盟几乎铁定崩盘。所以这场博弈看似双方气势汹汹,但其实就是一个囚徒困境——两边都输不起。

既然如此,那接下来的脱欧谈判,又该如何进行?梅姨还有没有什么别的奇招,来增加自己的底气呢?

其实别说还真有。虽然英国人自己确实没什么筹码了。但别忘了大洋对岸,还有一个一心想把欧盟废掉,想让英国更加依赖自己的特朗普。他如果能趁机整出点幺蛾子,那欧盟估计还真未必能像现在这么强横。

但是,特朗普就算真的出手,他的目的是要整垮欧盟,深度捆绑英国。而梅姨方面,最多不过是借美国之势,向欧盟施压罢了,倒真没想闹出两败俱伤的结局。这二者之间在目标定位上,是存在很大差异的。所以,挟美自重不是不可以,但能不能掌握好火候,别搞的引火烧身,这个对梅姨还真是一个大考验。对这样一个局面,梅姨又该如何应对呢?关注微信公众号:云石,云石君在公号中的下一节中继续为您解读。

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